星空体育网站安全:中国制裁韩华只是“警告射击”给李在明时间考虑后果
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从2024年4月起,美国开始对中国的海事、物流与造船业展开301调查;到2025年4月,美国又宣布一项新规:所有与中国有联系的船只,从10月14日起进入美国港口需按吨位缴纳费用。美国方面把这项政策包装为“让美国造船业再次伟大”(简称MASGA,Make American Shipbuilding Great Again),其目标既是扶持本国造船,也在遏制中国在全球造船业的领先地位。
对此,中国商务部在10月14日回应,宣布将把韩国韩华海洋旗下五家美国子公司列入反制清单,理由是这一些企业“协助并支持美国政府对中国海事、物流和造船业开展301调查并采取一定的措施”。同一天,中国还宣布将对美国以及部分国家和企业中,损害中国航运与造船产业安全发展利益的行为展开调查,并表示将根据调查的最终结果适时采取对应措施。
彭博社报道指出,韩华海洋早在今年3月就曾致函美国贸易代表,公开表示支持301调查。对此,韩国在10月14日表态,正与中国展开磋商,争取把中国可能的制裁对韩华海洋五家美国子公司的影响降到最低。韩国政府还称,韩华海洋与中国的业务交集并不多,初步认为影响有限,但仍需进一步分析,以评估中国措施对韩国参与MASGA的潜在影响。
要理解事态的复杂性,需要看清韩华海洋与韩华集团的背景。韩华海洋的前身是大宇造船海洋,主营船舶制造、海洋工程装备以及军用舰艇维修,和美国有较多业务往来;而韩华集团是韩国第七大财团,业务横跨航天、机电、新能源、海工、造船,甚至金融与零售。中国此次的制裁只针对韩华海洋在美的五家子公司,并未直接触及韩华海洋总部或整个韩华集团。
然而,事情并不简单。有观点认为,单单制裁这五家公司只是警告,影响有限;也有人低估了后续可能的连锁反应。这种想法可能过于乐观。韩华及其关联公司并非与中国毫无关联——例如,韩华集团下属的韩华系统参与了KF-21战斗机的主动相控阵雷达研制,韩华也在研发导弹、激光武器等高端军事装备,而这些项目在供应链上可能会涉及属于中国稀土出口管制范围的关键材料。再看KDX III(即“韩国宙斯盾”)配套的AN/SPY1D雷达,虽然是从美国引进,但其中所需的关键材料如果受限,也会影响交付。
在民用制造方面,韩华造船和韩国其他造船企业大量使用中国钢材以减少相关成本,这也是业内公开的现实:有时用“美标”韩国钢建造需要出口到美国的船只,以规避涉中规定;用中国钢建造对竞争力更有利的非美标船舶,以减少相关成本并提高赢单几率。正因为中国钢材市场价格低廉,中国造船业能以较低成本占据约60%的世界市场,韩国则约为22%。如果韩国造船全面回到只用更贵的韩国钢材,其竞争力很可能进一步受损。
中国这次采取的只是“警告性”的第一步,但青瓦台显然已听出其中的警讯。中国正在继续调查,并声明会根据调查的最终结果采取更多措施——这在某种程度上预示着将制裁范围从几个子公司扩大到母公司、甚至延伸到更大的行业范围并非没有可能。分析指出,若中国把“涉美船舶”的判定标准放宽到美资占比25%以上的造船企业所造船舶,那么受影响的韩国造船业将很严重。那时,美国和中国各自对“涉中”与“涉美”船舶收取的港口费若相互抵消,韩国造船将面临与中国直接在同一竞争舞台上较量,而以过去十多年的发展经验看,韩国难以占上风。
问题不仅限于造船。韩国整体经济与中国有深度联系——进口中有约23%来自中国,远高于来自美国(约12%)和日本(约7%)。制造业虽强,但对中国供应链的依赖在不断加深。过去几年里,中国对某些商品的出口短暂紧缩(例如尿素),就曾给韩国造成明显冲击。更正式的数据也显示出风险:2023年韩国政府向国会提交的报告里提到,韩国对特定国家和地区依赖度超过90%的“绝对依赖”品目有393项,其中55%依赖中国,远高于日本和美国的比例。半导体关键材料、镓、锗等对华依赖在当年也达到高位。
因此,韩国无力在中韩经贸关系上“亮剑”而不顾后果。中国方面也并非针对韩国企业的正常商业选择就会轻易动手——核心立场是,只要不以牺牲中国利益为代价,中国通常尊重他国企业的商业判断。但当选择触及中国核心利益线时,中国政府就可能采取回应措施,这是明确的红线。
目前,韩华已经在美国采取了具体行动——这水已泼出去一半。接下来重点是:韩华是否会调整策略、听从劝告;韩国政府能否说服韩华收敛;更广泛的韩国企业界是否会重新评估与中国的关系。如果不调整,后果可能从口头警告升级为更严厉的经济反制——从“爆炒、油煎、BBQ”式的比喻看,选项很多,范围也可以很广。总之,今后的走势要看各方在利益与安全之间如何权衡,还有是不是愿意在敏感问题上做出让步。